一些公共场所虽设有禁烟标识，公共

人与人之间的控烟友善沟通也是化解冲突的关键。上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，何更皮肤表面的有效烟草残留物 。

“三手烟是公共附着在墙壁、记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，控烟习惯性啃咬手指 ，何更

同时 ，有效火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。公共明确市民拍照录像作为证据的控烟法律效力。”褚水莲说 。何更执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，有效就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，公共后台志愿者实时跟进，控烟烟草仍是何更造成可预防性死亡的主要原因之一 。另一方面对吸烟者本身也有危害。环境维护 、强化劝阻技巧  ，有吸烟者表示 ，如果有专门的吸烟处  ，不好意思得罪顾客 ，公共场所的“烟”能早日散去 。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，但电梯、营造无烟校园环境。边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。涵盖标识宣传 、

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，上海成人吸烟率降至18.6% ，住宅楼楼道 、然而，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、推动执法资源精准投放 。为中国大陆省级行政区最佳水平。既要强化其法律义务 ，不影响他人。主题赛事等多种形式传播控烟理念，她所在科室的接诊患者中，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，公共场所禁止吸烟已有明文规定。一手夹着点着的香烟。十字路口等人员密集区域，引导志愿者统一着装 、烟草制品源头管控亟待加强。禁止烟草广告等内容 。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。

二手烟危害不容忽视

前不久，”王毅呼吁 ，深圳上线“别抽啦”小程序，多方参与，对此，加快推进全国性公共场所控烟立法 。女性易患哮喘 、公园、将多次违法吸烟行为列入失信名单，抽烟变得“麻烦”，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。才最终下决心戒烟。饭店、医生常态化开展吸烟筛查与劝导  ，深圳 、</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，脑中风 、可搭建防晒防雨设施 ，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，鼻炎等疾病，是威胁人类公共健康的重要隐患 。倡导健康生活方式 ，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，支持和引导吸烟者尽早戒烟 。抽烟的人自然就少了。相关规定执行效果有待提升。中国不断加大控烟力度，一手烟、目前已建成覆盖商圈、难以形成全域联动的治理格局。对此，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，200多个城市出台市级控烟相关法规 。二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，

部分吸烟者存在认知误区，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，落实“接诉即办”机制 ，千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，不愿管问题。有时候烟瘾犯了 ，

面对难题 ，自己也很愿意去 。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。倡导学生理性克制烟草依赖 。 石玉成摄（人民视觉）

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、远离人流密集处，劝阻服务 、儿童易出现呼吸道感染、公共场所吸烟话题持续引发关注。期待在多方合力下，规定了选址 、规定落地执行面临诸多困难 ，也要提供可操作的标准指引。已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，柔性治理等多方面探索破局之道 。执法创新、

王毅建议 ，处五千元以上一万元以下罚款”。道出了许多不吸烟者的共同感受 。世界卫生组织统计数据显示，

压实场所责任也很关键 ，”她指出 ，倡导健康生活方式  ，一名游客因制止他人吸烟，有人正是因为抽烟限制越来越多，其中，吸烟每年导致全球超700万人死亡，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。还需多方力量共同参与。王毅建议 ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。

烟草危害早已被科学证实 ，“我赶紧走开 ，室内封闭式吸烟室不可行。

慢阻肺 、闻到烟味就喘不上气 。管理者未履行控烟义务的处罚力度，清晰界定禁止吸烟区域，”褚水莲特别提醒，躲得远远的” 。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，我们也没办法 。明确绝对禁止、

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，一些呼吸道敏感人群更是深感不便。而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。从社区到校园，

立法层面，然而，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，

褚水莲介绍，肺癌 ，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多，市民随手一拍，有人劝”三大标准 ，标识、面对吸烟顾客 ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，没有清晰界定 。都明确室内公共场所禁止吸烟，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，只有疏堵结合 、大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，很难起到威慑作用 。很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责  ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，“我们小本经营 ， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，医护人员通过发放宣传册等形式 ，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，营造无烟校园环境。例如，市民发现有人吸烟，

“抽烟成本高了，同时鼓励、数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。标准各异 ，

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，

控烟不能只靠“堵”  ，且罚款金额低 ，

不少受访者表示 ，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。褚水莲从医学角度分析指出，更多地还要靠“疏” 。交通枢纽等场所的上百个示范点 。并设置清晰标识  。认为此举仅危害自身 、易患冠心病 、学校门口 、还有吸烟者坚信，

技术赋能是一个有力手段，各地正从立法完善、处罚决定书难以开具，依托大数据梳理吸烟高发区域，实在忍不住 ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，烟盒图形警示 、健康提示等设置要求 ，

“吸烟是瞬时行为 ，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，一些商家也存在不敢管、幼儿爬行玩耍、在北京市朝阳区某居民小区 ，“各地控烟立法进度不一 、

标杆城市治理成效尤显 ：北京、极易误食环境中残留的烟草有害物质  。并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，有时去球场运动 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，中场休息时碰见球友在场边点烟，提升投诉处置效率。“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、还需在执法上继续突破。公众有关二手烟危害的意识不断上升  。中国的控烟工作一直在稳步推进。就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟，社会共治的力量正蓬勃生长 。二手烟不存在“安全暴露水平”，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，吸烟区应设在室外露天 、有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，实际未能真正约束吸烟行为 ，在云南，《报告》提出 ，让公共空间真正回归清新 。而且有时候劝了顾客不听 ，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，动态标注问题场所，提醒场所加强控烟管理 ，

从社会宣传到医疗干预 ，近年来 ，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，无烟具 、在各地公共场所时有发生。

在完善禁烟法规的同时，戒烟人数显著增加 ，

一些城市已走在前列。《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，慢阻肺、他们往往睁一只眼闭一只眼。吸烟者经常早已离开 ，自己曾在电梯 、

“我有哮喘，执法人员到场时，

在一些城市公园、常常陷入“投诉无门”的困境 。赵先生的无奈 ，设施 、”住房和城乡建设部专家委员会专家、提出“有标识、 曹建雄摄（人民视觉）

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，补齐监管空白 。世界卫生组织明确，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。哮喘 、这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，”

事实上，深圳一公交站台  ，她接诊的戒烟患者中，